La patente a crediti in edilizia: breve guida per gli architetti

Ma cosa comporta esattamente questa nuova regolamentazione e quali sono le responsabilità che ne derivano per i professionisti dell’architettura? In questo articolo esploreremo i punti salienti della normativa, il suo funzionamento e le implicazioni pratiche per chi opera nel settore edilizio.

Cos’è la patente a crediti

La patente a crediti è stata introdotta con il decreto ministeriale 132/2024 come uno strumento per qualificare le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei e mobili. Essa mira a garantire maggiore sicurezza e controllo, verificando nel tempo le competenze e la regolarità delle attività aziendali.

La norma trova le sue radici nel decreto legislativo 81/2008, aggiornato per includere il sistema della patente. La patente assegna un punteggio iniziale di 30 crediti a ciascun operatore, soggetto a decurtazioni o aumenti in base ai comportamenti sul campo.

Come funziona il sistema a crediti

Il sistema si basa su un punteggio iniziale di 30 crediti, assegnato a tutte le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri. Questo “capitale” di partenza può essere incrementato fino a un massimo di 100 punti attraverso l’adozione di pratiche virtuose, o decurtato in caso di violazioni delle norme sulla sicurezza.

La gestione della patente si basa dunque su un sistema dinamico di punteggi:

• Punteggio iniziale: ogni ente o lavoratore autonomo riceve 30 crediti al momento del rilascio della patente.
• Decurtazioni: sono previste ogni volta che si verificano infrazioni in cantiere, come violazioni delle norme di sicurezza o infortuni. A seconda della gravità, si possono perdere da 2 a 20 crediti.
• Recupero crediti: è possibile recuperare parte dei crediti persi attraverso investimenti in sicurezza, formazione del personale o adozione di buone pratiche come la certificazione ISO 45001.
• Soglia minima: se i crediti scendono sotto i 15, l’attività in cantiere è sospesa, a meno che i lavori in corso non siano completati oltre il 30%.

Un aspetto cruciale da considerare è che lo stato della patente può essere verificato in ogni momento tramite la piattaforma dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro. È quindi indispensabile monitorare regolarmente la situazione dei propri collaboratori e fornitori.

Requisiti per ottenere la patente

Per ottenere la patente, le imprese e i lavoratori autonomi devono soddisfare una serie di requisiti legali e amministrativi:

• Iscrizione alla Camera di Commercio
• DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) in corso di validità
• Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) obbligatorio per le imprese
• Certificazione di regolarità fiscale
• Adempimento degli obblighi formativi su salute e sicurezza per tutti i lavoratori

È inoltre fondamentale designare un responsabile del servizio di prevenzione e protezione, ove richiesto dalla normativa vigente.

La procedura di richiesta

La procedura di richiesta avviene tramite una piattaforma telematica predisposta dal Ministero del Lavoro. È cruciale prestare la massima attenzione nella compilazione della domanda, poiché eventuali dichiarazioni non veritiere possono comportare gravi conseguenze, inclusa la revoca della patente per un periodo fino a 12 mesi.

Una volta ottenuta la patente, il mantenimento di un punteggio adeguato diventa essenziale. La soglia minima per poter operare nei cantieri è fissata a 15 crediti. Scendere al di sotto di questa soglia comporta il blocco dell’attività, con evidenti ripercussioni economiche e reputazionali.

Sanzioni e sospensione della patente

Il sistema sanzionatorio legato alla patente a crediti è particolarmente severo, la perdita dei crediti non è l’unica conseguenza di comportamenti non conformi.

In caso di violazioni gravi delle norme sulla sicurezza, oltre alla decurtazione dei crediti, è prevista la possibilità di sospensione della patente fino a 12 mesi. Questa misura può essere adottata in via cautelare dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro in seguito a infortuni gravi o mortali, anche prima dell’accertamento definitivo delle responsabilità. Inoltre, lavorare senza patente o con crediti insufficienti comporta multe che partono da 6.000 euro e l’esclusione dai lavori pubblici per almeno 12 mesi.

È fondamentale comprendere che la sospensione della patente equivale, di fatto, all’impossibilità di operare in qualsiasi cantiere sul territorio nazionale. Per un’impresa o un professionista, questo può significare la paralisi totale dell’attività, con conseguenze potenzialmente devastanti.

Il ruolo degli architetti

Per gli architetti, la patente a crediti assume molteplici sfaccettature. In qualità di coordinatori per la sicurezza o direttori dei lavori, sono chiamati a verificare il possesso della patente da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri. Questo controllo non si limita alla fase iniziale del progetto, ma deve essere reiterato periodicamente per assicurarsi che tutti i soggetti mantengano i requisiti necessari.

Inoltre, anche la propria attività professionale, quando comporta l’accesso ai cantieri, può essere soggetta all’obbligo della patente. La circolare n. 4/2024 dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha chiarito che i liberi professionisti che svolgono attività di natura intellettuale, come rilievi o perizie, sono generalmente esonerati. Tuttavia, il confine non è sempre netto e potrebbero esserci situazioni in cui anche gli architetti potrebbero essere tenuti a richiedere la patente.

Ecco alcune implicazioni pratiche del sistema:

• Controllo iniziale: i committenti sono obbligati a verificare il possesso della patente da parte di imprese e lavoratori autonomi, ma è buona prassi che anche i direttori dei lavori facciano un controllo iniziale.
• Monitoraggio continuo: una volta accertato il possesso della patente, è fondamentale monitorare periodicamente lo stato dei crediti dell’impresa. Un suggerimento è collegare questa verifica agli stati di avanzamento lavori o ai pagamenti.
• Consulenza ai committenti: gli architetti possono svolgere un ruolo importante nella consulenza ai committenti, guidandoli nel rispettare gli obblighi previsti dall’articolo 90 del decreto legislativo 81/2008.
• Gestione dei contratti: nei contratti di appalto, è consigliabile includere clausole che obblighino le imprese a comunicare immediatamente eventuali cambiamenti nello stato della patente.

Come adattarsi al nuovo sistema

Per affrontare al meglio le nuove disposizioni, gli architetti possono adottare alcune strategie operative.

• Aggiornamento continuo: partecipare a corsi di formazione per mantenere una conoscenza aggiornata del quadro legislativo e delle interpretazioni ufficiali fornite dagli organi competenti.
• Implementare procedure di verifica: integrare nei processi di lavoro dei momenti dedicati al controllo della validità delle patenti di imprese e lavoratori autonomi.
• Utilizzare software dedicati alla gestione cantieri: questi strumenti possono includere funzioni per il monitoraggio degli adempimenti delle imprese.
• Collaborare con consulenti esperti: una relazione stretta con consulenti di sicurezza e legali aiuta a garantire conformità e prevenire sanzioni.
• Dialogo con le imprese: sensibilizzare le imprese appaltatrici sull’importanza di adottare buone pratiche per mantenere un punteggio elevato.
• Documentazione accurata: mantenere un archivio dettagliato delle verifiche effettuate e delle patenti controllate, a tutela della propria posizione in caso di controlli.

Per gli architetti, questa regolamentazione rappresenta un’opportunità per rafforzare il proprio ruolo di garanti della qualità e della sicurezza nei cantieri. Aggiornarsi e collaborare costantemente con tutti gli attori coinvolti nel processo edilizio consente di esercitare al meglio la professione.